面對一些地方的粗暴做法，去年環(huán)保部就已向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)了《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件，提出堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進(jìn)入供暖季，凡屬沒有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組16日表示，對山西開展“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)在禁煤過程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障人民群眾溫暖過冬。督察組認(rèn)為這是一起典型的打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。記者在太原迎澤區(qū)康樂片區(qū)發(fā)現(xiàn)，木頭、紙片等取暖材料已經(jīng)成了緊俏貨，“只要不是煤他們就不管。我們沒有煤，能燒的都燒了”。
大氣污染要治理，“煤改氣”當(dāng)然要推行。但是，不顧實(shí)際條件“一刀切”推進(jìn)，以至于造成部分居民挨凍，這顯然說不過去。“有萬千種理由推動‘煤改氣’，但沒有一個理由讓人挨凍”，這是常識。面對一些地方的粗暴做法，去年環(huán)保部就已向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)了《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件，提出堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進(jìn)入供暖季，凡屬沒有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
但讓人遺憾的是，今年“一刀切”的做法又在太原部分區(qū)域上演。就現(xiàn)實(shí)而言，這一現(xiàn)象帶來的問題是雙重的。一是，由于一些區(qū)域尚不具備集中供熱、“煤改氣”的條件，禁煤后，部分居民面臨取暖難題，有挨凍之虞；二是，這邊“禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)”，那邊居民只能被迫采取“土辦法”，如“舊家具、門板、木頭、紙片等，只要能燒的東西，居民們都撿回來”，“只要不是煤他們就不管”，這顯然也讓“煤改氣”陷入了形式主義之中。
如果“禁煤”，只是為了實(shí)現(xiàn)不讓居民燒煤，既不顧民生取暖問題，也不顧是否起到了改善大氣污染的效果，這樣的行動除了折騰群眾、做做樣子應(yīng)付考核，讓人實(shí)在想不到有什么實(shí)際好處。這恐怕就不只是“煤改氣”工作推行是否順利的問題，而更是理念問題、作風(fēng)問題。
冬天取暖季，燃煤量大，大氣污染更嚴(yán)重，確實(shí)需要重點(diǎn)加強(qiáng)防控和應(yīng)對。然而，“煤改氣”的工作，從設(shè)備安裝到具體的取暖補(bǔ)助政策的制定，應(yīng)該功夫在平時，不能等到冬季再來“臨時抱佛腳”。比如，迎澤區(qū)康樂片區(qū)屬于待拆除改造區(qū)域，既然明確尚不具備集中供熱、“煤改氣”的條件，那為何仍要“一刀切”強(qiáng)制進(jìn)行禁煤？禁煤后又拿不出清潔取暖的替代方案，而是默認(rèn)“只要不燒煤就行”，這樣的“改革”除了折騰民眾，意義到底在哪？這個問題不想清楚，無謂折騰就難停止。
“煤改氣”牽涉面廣、環(huán)節(jié)多，既有投入問題，也有民眾接受度的問題，還牽涉到各個區(qū)域的現(xiàn)實(shí)條件，其中必然需要一定的過程，這個未嘗不能理解。但是，正因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)復(fù)雜，有關(guān)部門在執(zhí)行上就更不能不看條件、不顧民生冷暖地“一刀切”。
具體而言，當(dāng)?shù)貓?zhí)行部門當(dāng)意識到兩個方面的問題。一方面，“煤改氣”工作的推進(jìn)，在非取暖季是否保障了必要的進(jìn)度？到了取暖季部分民眾仍要面臨“禁煤就無法正常取暖”的難題，首先職能部門要反思自己的工作之失，而不是強(qiáng)硬地要求不具備清潔取暖條件的居民挨凍也要配合執(zhí)行；另一方面，“保障群眾溫暖過冬為第一原則”這一常識和要求，不應(yīng)該每年都被提醒和強(qiáng)調(diào)。否則，既浪費(fèi)上級督察部門、輿論監(jiān)督的精力與資源，也在一次次挫傷民心，弱化社會對“煤改氣”的認(rèn)同。
此前報(bào)道
山西太原嚴(yán)禁用煤致居民挨凍 被要求盡快整改
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng)設(shè)置環(huán)保檢查站，強(qiáng)行禁煤入戶，太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)環(huán)保檢查人員的一句“只要不燒煤就行”，更是格外荒唐。
11月1日太原市供暖至今，已有半個多月時間。由于當(dāng)?shù)亟逛N售運(yùn)輸燃煤，電暖費(fèi)用太高，居民被迫采用燃燒劈柴等方式取暖，然而就是撿回來的柴也很有限，白天不舍得燒。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百戶居民正處于挨凍局面。
這就是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”情況下，太原市迎澤區(qū)推行其所謂的清潔取暖舉措。
11月6日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對山西省開展“回頭看”工作，次日便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無法溫暖過冬的舉報(bào)。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn)，迎澤區(qū)在禁煤過程中，未認(rèn)真落實(shí)山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案要求，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障群眾溫暖過冬。
督察認(rèn)為，這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。當(dāng)?shù)毓ぷ鞣椒ê唵未直?，迫使居民燒柴不但無法保證取暖效果，更加重了大氣環(huán)境污染。
10月27日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專題警示教育大會上專門就民生領(lǐng)域、考核算賬、監(jiān)管執(zhí)法等6方面提出禁止“一刀切”的要求。李干杰表示，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、充分保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖和燃煤鍋爐綜合整治，確保群眾溫暖過冬、清潔取暖。
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