12月25日，《晉中市燃煤污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)舉行。
《條例》是晉中市今年制定的第二部地方性法規(guī)，共四章三十七條，分為總則、防治措施、法律責(zé)任和附則，于2018年8月29日、30日經(jīng)晉中市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議一審，2018年10月30日、31日經(jīng)晉中市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議二審并表決通過(guò)；2018年11月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定批準(zhǔn)，《條例》將于2019年1月1日起施行。
環(huán)保問(wèn)題與每個(gè)人都密切相關(guān)，藍(lán)天白云是所有人民群眾的共同期盼。黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放到更突出的位置，列入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局。全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》更是從立法原則、大氣污染防治管控領(lǐng)域以及防治要求等方面作了新的規(guī)定，規(guī)定了更為嚴(yán)格的管控措施。為了貫徹中央、省委、市委一系列環(huán)保要求和精神，落實(shí)好大氣污染防治法，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，更好地保衛(wèi)群眾身體健康，市人大常委會(huì)結(jié)合晉中市實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)了燃煤污染防治條例。
治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展，該《條例》的施行對(duì)做好燃煤污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”有著重要的意義。（記者 杜利勇 張?zhí)m宇）
附《晉中市燃煤污染防治條例》全文：
第一章 總 則
第一條 為了防治燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 燃煤污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、防治結(jié)合、綜合治理、保障民生的原則。
第四條 市人民政府對(duì)全市燃煤污染防治工作負(fù)總責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治工作負(fù)責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)燃煤污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城市管理、能源管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安交通管理、供熱主管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)燃煤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好燃煤污染防治相關(guān)工作。基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好燃煤污染防治相關(guān)工作。
第五條 煤炭及其制品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行燃煤污染防治義務(wù)，共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。
第六條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)內(nèi)自律管理，協(xié)助監(jiān)督管理部門做好燃煤污染防治工作。
第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展燃煤污染防治公益性宣傳，增強(qiáng)公眾燃煤污染防治意識(shí)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將燃煤污染防治納入大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)制度并嚴(yán)格考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告燃煤污染防治情況，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)燃煤污染違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有燃煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 防治措施
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府要求及本市環(huán)境保護(hù)需要確定燃煤總量控制目標(biāo)，制定燃煤削減和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施，降低煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府下達(dá)的燃煤削減和清潔能源改造計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的燃煤消費(fèi)總量控制方案并組織實(shí)施。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求劃定市建成區(qū)為禁煤區(qū)并逐漸擴(kuò)展?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善需要?jiǎng)澏ń簠^(qū)。
已實(shí)現(xiàn)集中供熱和其他清潔能源替代區(qū)域，應(yīng)當(dāng)納入禁煤區(qū)范圍。
第十三條 禁煤區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人銷售煤炭及其制品。
禁煤區(qū)內(nèi)除燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝煌猓蛊渌麊挝缓蛡€(gè)人燃用煤炭及其制品。
第十四條 除為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝贿\(yùn)輸煤炭的車輛外，禁止煤炭及其制品運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁煤區(qū)。
禁煤區(qū)內(nèi)為燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝贿\(yùn)輸煤炭的車輛應(yīng)當(dāng)向禁煤區(qū)所在地公安交通管理部門備案。
第十五條 禁煤區(qū)內(nèi)燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)建立煤炭及其制品購(gòu)銷管理檔案，并自采購(gòu)合同簽訂或者變更之日起十五日內(nèi)，將采購(gòu)數(shù)量和煤質(zhì)信息報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府能源主管部門。
報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣等清潔能源替代燃煤工作。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推廣應(yīng)用清潔能源生活爐灶。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。已建成的煤礦所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的用戶要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
第十八條 本行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃用不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品。
市人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁煤區(qū)以外區(qū)域的民用散煤管理，確定清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)，建立完善民用清潔燃料煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)機(jī)制，保障清潔煤炭供應(yīng)。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將燃煤納入年度抽檢計(jì)劃加強(qiáng)燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。
第二十一條 燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝皇褂玫腻仩t單臺(tái)出力和窯爐生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或政策要求。
禁煤區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐、窯爐。
第二十二條 燃煤使用單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施設(shè)備并保持正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)燃煤使用單位按照環(huán)保要求實(shí)施超低排放改造。
第二十三條 運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛應(yīng)當(dāng)使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，防止遺撒和造成揚(yáng)塵污染。
第二十四條 煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防燃、全密閉抑塵措施，防止大氣污染。煤矸石堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取分層壓實(shí)、密封防滲、覆土綠化等防燃、防塵措施。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立二氧化硫污染物濃度預(yù)警機(jī)制，確定預(yù)警等級(jí)，采取應(yīng)急預(yù)防措施。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制二氧化硫排放源清單，制定二氧化硫污染應(yīng)急預(yù)案，提高二氧化硫污染精準(zhǔn)防控能力。
第三章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，在禁煤區(qū)內(nèi)銷售、燃用煤炭及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛進(jìn)入禁煤區(qū)的，由公安交通管理部門處警告或者二百元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，禁煤區(qū)內(nèi)燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝晃磮?bào)送煤炭采購(gòu)數(shù)量和煤質(zhì)信息或者報(bào)送信息不真實(shí)的，由能源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，列入違法失信名單并向社會(huì)公示。
第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，禁煤區(qū)內(nèi)燃煤電廠、集中供熱站和原料用煤?jiǎn)挝皇褂玫腻仩t單臺(tái)出力或窯爐生產(chǎn)工藝不符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或政策要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在禁煤區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭及其制品的車輛未使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門工作人員在燃煤污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第三十六條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）高污染燃料，指國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的高污染燃料目錄界定的燃料或物質(zhì)。
（二）民用清潔燃料煤炭，指含硫量小于等于1％、灰分小于等于16％的并符合環(huán)保要求的煤炭及其制品。
第三十七條 本條例自2019年1月1日起施行。
