◎本報記者 劉曉慧
煤炭清潔高效利用是煤炭行業轉型高質量發展的必由之路，尤其對維護國家能源和產業鏈供應鏈安全、實現“雙碳”目標具有十分重要的意義。
“2016年，我提交了關于做好煤炭清潔高效利用的提案。2019年，我再次提交了關于進一步做好煤炭清潔高效利用的提案，得到了國家有關部門的高度重視。近年來，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”今年的涉煤領域的提案，“煤炭清潔高效利用”仍然是全國政協委員姜耀東重點關注的問題之一。
煤炭清潔高效利用一直以來是黨中央、國務院高度重視的問題，是推動煤炭消費革命、實現綠色低碳轉型的重要途徑。
“近年來，煤炭清潔高效利用取得顯著成效。”通過調研，姜耀東拿到了實實在在的數據。“全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業原煤生產綜合能耗由17.1千克標煤/噸下降到9.7千克標煤/噸，煤電機組超低排放改造超過10.3億千瓦。特別是現代煤化工產業先后攻克了一大批關鍵核心技術，初步形成了具有中國特色的煤炭清潔高效利用技術體系，整體達到國際領先水平。截至2023年末，煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇產能分別達到931萬噸/年、61.25億立方米/年、1672萬噸/年、1155萬噸/年。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關鍵技術攻關不斷取得突破，煤炭與太陽能、風電等新能源組合發展不斷取得新進展……”
但從他的調研結果看，煤炭清潔高效利用發展現狀依然存在一些挑戰和問題，“如受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩價責任大等多種因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出，如現代煤化工產業中煤制油企業燃油稅稅負重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業由于稅負增加、企業虧損被迫壓產或關停。”他說，山西璐安180萬噸煤制油和精細化學品項目，自2021年7月以來已階段性停產數次。
現代煤化工產業以煤炭為原料，通過工業轉化和優化利用方式，顯著提升煤炭使用效率，并依托化工產品固碳等策略，生產出一系列清潔燃料和基礎化工原料。這不僅對保障國家能源安全、穩定產業鏈供應鏈具有重要作用，更是推進煤炭清潔高效利用、實現“雙碳”目標的關鍵環節。
“黨的二十大報告指出，要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用。煤炭清潔高效利用面臨的上述系列問題都需要從國家層面出臺政策進行逐步支持解決。”他建議，出臺相關政策，加強商品煤質量管理。加強煤炭生產過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導煤炭封閉運輸和存儲，提高商品煤發熱量。強化市場監督調節作用，嚴格遵守國家有關煤炭質量的標準和規定，鼓勵優質煤炭生產銷售，防止低價劣質煤進入市場。
“要合理高效利用我國富油煤資源，開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發潛力和規模綜合評價，研究編制富油煤開發利用規劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國油氣能源安全的能力。” 他建議，要加大對現代煤化工產業發展的政策扶持力度。明確現代煤化工作為國家能源安全戰略儲備和技術儲備的定位，將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項目列入戰略性新興產業目錄。開展現代煤化工產業稅費負擔狀況調查，研究制定符合現代煤化工產業發展特點和規律的稅收政策，對煤制油企業生產的非油類產品停止征收燃油稅，鼓勵和支持促進煤炭清潔高效利用產業健康和創新發展。
“要針對煤炭清潔高效利用的科技攻關。”他建議，要優化科技創新平臺，加強煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領域前沿引領技術、關鍵核心技術和重大項目研發，謀劃建立煤炭清潔高效利用國家實驗室。因地制宜推進綠色開采技術，開展煤炭原位氣化開采技術研究及示范。積極開展二氧化碳捕集、利用與封存技術研究和示范。
